美国山火背后的气候政策是科学还是政治？
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近来，疫情中的美国又迎来了一年一度的山火季，今年的山火来得尤其猛烈，对美国民众生活造成极大影响。目前，美国山火已持续一月有余，形势越发严峻。俄勒冈州参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）称，俄勒冈州的火势有如“二战时被燃烧弹袭击一般”。 持续一个多月的大火逐渐走向2020美国大选的角斗中心，特朗普和拜登的不同态度也反映出双方在气候政策立场上的巨大差异。
（洛杉矶附近的圣塔安妮塔峡谷为烟雾笼罩，图片来源：纽约时报）
美国大火走向选举风暴中心
当特殊灾害事件发生时， “政治化”是无可避免的，因为它决定着集体如何应对挑战。当自然或人为灾难发生时，民主党基本会做出“政府应该提供帮助”的表态；而共和党虽然赞同救灾是政府应该做的重要事情之一，但这取决于灾难发生在哪里以及哪些美国人受到影响。早在2019年4月特朗普便因给予援助太多而阻挠过针对波多黎各的援助提案，他认为联邦政府在治理能力低下的波多黎各浪费了太多资源，“二等公民”论调也引发了诸多不满。着眼于2020总统大选中佛罗里达州的选票，两党在波多黎各援助问题上各有坚持。
在两党竞争日益激化的现实背景下，着眼民生的福利政策也可成为选举风暴中心的“角斗场”，此次大火亦不例外。随着野火席卷美国西部，拜登称特朗普为“气候纵火犯”，气候变化成为白宫竞选的焦点，两位候选人之间出现了明显的分歧。
特朗普坚持将此次大火归因于森林管理的疏忽而非气候变化。《纽约时报》（The New York Times）相关文章指出，在特朗普与加州自然资源局局长韦德·克劳福特（Wade Crowfoot）的交流中，特朗普驳回了克劳福德提出的应对气候变化的合作呼吁，并否认了气候科学。相对于大火，特朗普认为民主党对白宫的控制才是威胁郊区安全、加剧骚乱的原因，试图借此消除他在郊区选民中的急剧下降的支持率，但大部分民众认为这是在煽动种族主义恐惧。与特朗普所描绘的暴力行为相比，拜登则将气候变化视为对郊区的更为现实、直接的威胁。拜登的副竞选经理凯特·贝丁菲尔德（Kate Bedingfield）表示，这才是目前人们面临的切实问题。至少对于部分西部郊区选民，火灾威胁及其带来的健康风险似乎比特朗普在演讲中所叙述的社会动荡更为直接。
尽管气候变化与大流行和经济困境相比处于次要地位，但它在总统选举中仍旧是一个重大问题，公众对全球变暖的担忧在病毒出现之前就开始增长。根据皮尤研究中心（Pew Research Center）8月发布的民调，超过40%的选民表示气候变化对于此次大选“非常重要”。
（2020.7.27-2020.8.2基于美国成年人的调查，数据来源：皮尤研究中心。）
特朗普：气候变化的“质疑者”
事实上，特朗普早在竞选总统之前就多次质疑气候变化的科学性。2012年，特朗普曾在推特上写道：“在1920年代，人们担心全球降温——这从未发生过。现在是全球变暖。让我休息一下！”、“气候变化的概念是中国人创造的，也是为中国人创造的，目的是让美国制造业失去竞争力。”
《洛杉矶时报》的评论文章指出，在特朗普执政初期，对既定科学的怀疑和对政府监管的蔑视引导着特朗普的气候政策。在第一个任期内，特朗普政府退出《巴黎气候协议》，并试图推翻奥巴马时期为减轻气候变化影响而制定的规定，削弱对汽车和卡车以及石油和天然气行业温室气体排放的限制、开放更多的公共土地以供石油和天然气开采、放宽对燃煤电厂的污染监管以期重振垂死的工业、限制针对野生动物的保护等。此外，加州的环境保护一直是美国总统的特别关切，然而特朗普政府撤销了该州制定比联邦政府要求更严格的汽车排放标准的权力，给加州减少温室气体排放及改善空气质量设置了重大障碍。
特朗普还为他的政府配备了公开质疑气候变化基础科学的高级官员。负责气候变化科学研究的美国国家海洋和大气管理局（National Ocean and Atmospherica Administration）今年聘请了美国特拉华大学（University of Delaware）的科学家大卫•列格茨（DavidLegates）担任副助理部长，他曾质疑人为因素造成的全球变暖；前白宫高级顾问、普林斯顿大学物理学家威廉·哈珀（William Happer）因二氧化碳有益于人类的言论而在科学界声名狼藉；而特朗普任命的第一位环境保护局领导者斯科特·普鲁伊特（Scott Pruitt）在任职初期就宣称，二氧化碳不是全球变暖的主要原因，这一说法与科学共识大相径庭。
特朗普在气候问题上采取的行动让他失去了部分支持。加利福尼亚州共和党战略家罗布•斯图兹曼（Rob Stutzman）表示，摇摆的郊区选民对特朗普谈论气候的方式表示排斥。共和党政治顾问惠特·艾尔斯（Whit Ayres）也表示持续否认气候科学并未对特朗普产生积极的政治影响，“否认气候变化的基本现实不再是可信的立场。”不少专家认为，这些措施的真正重大影响是向世界其他地区发出信息：美国在气候变化问题上令人无法信服。当然也有人认为断言特朗普否认气候变化是不正确的，《华盛顿邮报》评论文章《特朗普是关于气候变化的伪君子》称，特朗普并非对科学一无所知了，他只是采取了某种公开立场以满足他近期的政治需要。对此，在争取第二个白宫任期之际，特朗普加倍关注反气候议程，以此吸引他的核心支持者。
拜登：应对气候变化的“先锋”
与特朗普相比，拜登将应对气候变化作为其竞选活动的核心内容，认为气候变化、大流行、经济下滑、种族问题定为美国共同面临的四个危机。《洛杉矶时报》分析员进一步指出，拜登一直致力于赢得气候活动人士及年轻选民的支持，对这位前副总统来说，全球变暖是一项具有时代意义的挑战，而应对全球变暖则是一次经济机遇。
（拜登推特呼吁：美国人需要一个严肃对待气候变化的总统）
拜登提议投资2万亿美元用于大规模的绿色就业计划，以建设可再生能源基础设施。这笔资金将在4年内投入使用，用于提高能源效率、建设50万个电动汽车充电站及大幅提高风能、太阳等可再生能源的份额。拜登承诺将取消特朗普的环保倒退计划，并为美国实现零排放设定一个明确的最后期限，他还承诺将重新加入《巴黎气候协定》。拜登在特拉华州自然历史博物馆的演讲中，指责特朗普通过否认气候变化使美国变得更加脆弱，他提出了减少化石燃料排放的解决方案，在保护地球的同时可以创造制造工作机会。
（拜登希望大幅增加风能等可再生能源的份额，图片来源：洛杉矶时报）
拜登的雄心壮志出乎气候倡导者的意料，与他在民主党初选期间提出的计划相比，这项倡议更加积极主动，并纳入了包括投资弱势社区的政策投资，吸引了党内自由派和一些对他持怀疑态度的气候选民。除此之外，拜登的总统竞选团队还希望利用特朗普的气候立场，吸引无党派人士及温和共和党人士的支持。共和党前新泽西州州长克里斯汀·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman）之所以支持拜登参选，很大程度上是因为特朗普的环境政策，他在采访中表示：“他（特朗普）在这个问题上表现出的无知令人难以置信，他不了解气候变化、不特别相信科学，一切都是为了连任而不是为所有美国人执政。”美国哥伦比亚广播公司（CBS）文章指出，《科学美国人》（Scientific American）近来宣布支持拜登竞选总统，这是该杂志175年历史上首次表态支持，称“特朗普严重损害了美国及其人民利益——因为他拒绝证据和科学”，“这就是为什么我们敦促你们投票给拜登，他提出了保护我们的健康、经济和环境的基于事实的计划。”该评论认为，拜登提出的建议可以使国家重新走上更安全、更繁荣和更公平的未来。
参考文献
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